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离线铿尔
 

只看楼主 倒序阅读 楼主  发表于: 2008-07-10
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【重建之思】真相比荣誉更重要——林强访谈录
作者: 南方周末记者 陈敏
2008-05-29 09:41:37
来源:南方周末
【南方周末】本文网址:http://www.infzm.com/content/12753


当然有天灾因素,但天灾并不必然导致悲剧,把悲剧推诿于天灾,在道德上是一种偷懒的做法。

本月23日,四川省教育厅副巡视员林强上书四川省及2008奥运火炬传递四川组委会,请求转让其火炬手及观摩北京奥运会资格。南方周末记者就此专访了林强先生。
我作为教育行政官员,有一份负罪感

南方周末:做火炬手和观摩北京奥运会是一个很高的荣誉,而你居然要求转让自己的这些荣誉,这是一个让人震惊的事件。你这个举动主要基于什么考虑?
林强:主要基于我现在的心情。我现在的心情很沉重。
南方周末:为什么这么沉重?
林强:因为大地震。那么多学校倒塌,那么多孩子无辜牺牲,我想只要有一点点良知的人,都会受不了的。何况我是一个教育行政官员。
南方周末:也就是说,作为教育行政官员,你认为自己负有特别的责任?
林强:当然。学校倒塌是一个社会事件,全社会都有责任。但是教育系统的责任最大。我作为一个教育行政官员,应该有一份负罪感。
南方周末:你的这种感受从什么时候开始的?
林强:从我目睹悲剧现场的那一刻开始。
南方周末:能介绍一下具体情况吗?
林强:我可能是四川第一个直抵重灾区的教育行政官员。13日上午我接到命令,把海南来的一支专业救援队安全送往北川。到了设在北川中学的救援指挥部,已是14日凌晨5点多。救援队马上投入战斗,我插不上什么手,就带着摄像机走到县城去。那时指挥部到县城的交通还没有恢复,大型机械进不去,救援队伍主要集中在北川中学。我想一个人去看看县城到底是个什么情况。
南方周末:你看到的最震撼的场景是什么?
林强:我看到一个家长在痛哭。一座五层楼塌了,把孩子压在下面爬不出来,又没有救援队,家长看着自己孩子的生机一点点地流失,但完全无能为力。我赶到前的四个小时,孩子就在家长眼皮底下去世。家长一直哭,一直喃喃地说那是我娃娃,我娃娃成绩多好多好。
南方周末:这样的场景,你到现场之前有过心理准备吗?
林强:根本不可能有这样的准备。心里特别难受。
南方周末:当时你直接的反应是什么?
林强:我马上把我身上所有的钱——那天走得急,钱带的也不多,就一两千块钱——我全部掏出来塞给他,他不要,说娃娃都死了,还要钱干什么。旁边的人把钱接过去帮她塞到口袋里。我也知道这钱对他没有意义,但我就这一个安慰方式,我当时没有别的办法。
南方周末:实际上只是反映你的一种自我救赎的本能。
林强:对。是一种自我救赎。我当时特别自责。作为教育行政官员,我固然没有直接责任,但在良心上,我对不起那个学生,对不起那个家长。
天灾人祸总是相辅相成

南方周末:你也可以不这样自责,毕竟,这是8级地震,你可以把原因都归为不可抗力啊。比如四川省教育部门就刚刚宣布校舍倒塌有五大原因。一是地震超过预计强度。二是灾情发生在上课期间。三是学生集中的教室和走廊属于薄弱环节。四是校舍陈旧落后。五是学校建筑在抗震方面有设计上的先天缺陷。总之主要是天灾造成的,这么一来,自然就无须问责了。
林强:当然有天灾因素,但天灾并不必然导致悲剧,把悲剧推诿于天灾,在道德上是一种偷懒的做法。
南方周末:具体到你看到的那个场景而言,到底是天灾还是悲剧呢?
林强:我认为主要是悲剧。因为那个学生并不是非死不可,他所在的那个学校,并不是非倒塌不可。我拍了一个学校,离北川中学也就七八百米的距离,根本就没有倒,一个人都没有死,就伤了三个。
南方周末:为什么会有这样的天壤之别?
林强:原因很简单。那个没倒的学校是中科院捐建的一个希望小学。有捐赠人的监督,质量就有保证。倒塌的学校,大多数应该说不存在这样的监督机制,质量也就没办法保证。
南方周末:这就是说,不完全是天灾杀人。缺乏监督的体制惯性,放大了天灾的杀人效应。
林强:天灾人祸总是相辅相成的。这一点我原来在理论上并不是不清楚,但原来想象的后果,最多也就是一些经济上的损失罢了,很少跟生命上的悲剧联系。这次亲眼见到这么惨烈的生命悲剧,用惨绝人寰来形容,也决不过分。这对我的心灵冲击,实在太大了。就从这一刻起,我容不得任何对生命悲剧的推诿。面对那么多孩子的亡灵,面对那么多破碎的家庭,如果生命的价值还不能战胜官场潜规则,我们还要官官相护,还要你好我好大家好,那我们就太没有良心,就太无耻了。那我们就连做人的资格都没有,更谈不上做一个教育工作者了。
请辞奥运会火炬手

南方周末:所以你要请求转让你的火炬手及观摩北京奥运会资格?
林强:对。从一定意义上说,我是个罪人,我应该向那些冤死的孩子,向他们的亲人,向社会负荆请罪,应该向他们下跪,而不应该披上荣誉的长袍。但是我没有别的办法赎罪,只好用转让火炬手来自我救赎。
南方周末:你的请求会得到批准吗?
林强:我现在还不知道。但我希望我的这个小小愿望能够得到尊重。而且我不只是要转让自己的资格,我更希望张艺谋先生能够体察大地震造成的特殊的社会氛围,体察大地震对国民心理的巨大震撼,对他导演的奥运会开幕式做出相应调整。
南方周末:你认为主要应该朝哪个方向调整?
林强:奥运会开幕式应该隆重,但更应该素朴,更应该庄严,更应该体现我们民族悲天悯人的情怀。在当前这个大背景下,一个没有悲悯元素的奥运会开幕式是很难想象的。当然不止是开幕式,北京奥运会的整个基调,现在都需要调整。我们伤痛,但我们坚忍不拔,这应该是调整的主要方向。
南方周末:这个创意很好。但是怎么落实呢?
林强:就从火炬手人选的调整开始。把担任火炬手和观摩奥运会开幕式的机会,尽可能让给抗震救灾的英雄代表、死难者亲属以及灾区人民代表,这更能彰显中华民族的不屈精神,让奥运火炬传递成为心灵和生命的接力。
伟大英勇不一定要用送死来表现

南方周末:你的思考极具价值。但这种思考在教育界有代表性吗?
林强:实话实说,没多少代表性,只是我个人的想法。
南方周末:我听到的一个声音说,过去一些人总骂中国教育这不好那不好,但现在他们可以闭嘴了。这次大地震中,中国教育交出了一份非凡的成绩单,很多老师舍己救人,为保护自己的学生付出生命的代价,甚至很多孩子也挺身而出,冒着生命危险抢救自己的同伴,这么多可歌可泣的英雄事迹,说明中国的教育是成功的。
林强:这个声音在教育行政系统确实比较突出,但它的突出恰恰说明我们的教育行政系统问题很大。其实换个角度思考,从人道的角度思考,就会得出完全相反的答案。那些老师确实伟大英勇,那些孩子确实伟大英勇,但伟大英勇并不一定要用送死来表现。
如果我们做教育行政的都尽职尽责,让腐败在教育领域没有多少空子可钻,我们的校舍就不难跟我在北川看到的那所希望小学一样坚固,那些老师、那些孩子就不会白白送死,现在已经发生的那么多的生命悲剧就可以尽量避免。最应该得到保护的人反而得不到保护,反而夭折了,这是我们做教育行政工作的耻辱。我们应该反思,我们应该忏悔,而不能用英雄的生命悲剧来为我们自己推卸责任,来给我们自己贴金。
南方周末:我注意到你特别强调悲悯两个字。
林强:我这么强调悲悯,是因为教育系统现在最缺乏的,就是悲悯。
南方周末:这有些什么样的具体表现?
林强:时至今日,我们还没有积极对校舍倒塌进行系统分析和总结,还没有积极对悲剧责任主动的调查取证,更没有积极对死难者家属的道歉;所有这些对生命负责的态度和措施在我们的心目中分量并不重,这都是具体表现。
在大地震中失去孩子的父母,正含着眼泪,没日没夜地在倒塌学校的废墟中寻找建筑材料,作为以后评估的依据。作为教育工作者,作为人民的公务员,我们本来应该在歉疚的前提下感激他们的这种行为,我们不但要尊重他们,而且要用全力支持他们的行动。但现在教育系统很少人愿意这么想,很少人愿意这么做。当然大家现在都很忙,要安排灾区考生高考,要塑造抗灾模范,要统计物质损失,要规划灾后重建。但无论怎么忙都不能忽视,孩子们的亡灵需要一个说法,家长和整个社会期待一个说法。如果发生了那么大的悲剧,我们却一点反思都没有,一个说法都没有;如果我们总是把自己的名誉和前程看得比孩子们的生命更重要,这样下去,怎么可能有心灵的提升和机制的重建?又怎么可能永绝后患?


●林强简历
林强,四川资中人。1973年入伍,1987年转业到四川省教育厅工作,历任副处长、处长、四川省语言文字工作委员会办公室主任。现为四川省教育厅副巡视员。
据中央媒体介绍,到地方工作后,林强二十年如一日,始终心系基层、心系群众、心系贫困山区教育,在平凡的岗位上做出了不平凡的成绩。
2007年,中组部、人事部、中宣部、解放军总政治部、国务院军转办等五部门联合授予林强“全国模范军队转业干部”称号,中宣部等三部门授予林强“全国中青年德艺双馨文艺工作者”称号,中共四川省委授予林强“优秀共产党员”称号。胡锦涛总书记作出重要批示,号召广大干部向林强同志学习。
【南方周末】本文网址:http://www.infzm.com/content/12753


望断云天暮与朝,双星聚首叹今宵。情深每笑银河浅,心近毋愁白馆遥。一曲囚歌明志洁,千针文绣喻松骄。丹心矢志长相守,乌鹊何须更筑桥。
离线铿尔

只看该作者 1楼 发表于: 2008-07-10
【转帖】【重建之思】“夺命的是建筑物而不是地震”——被忽视的抗震设防问题
【重建之思】“夺命的是建筑物而不是地震”——被忽视的抗震设防问题
作者: 南方周末特约撰稿 袁玥
2008-05-29 10:12:44
来源:南方周末
【南方周末】本文网址: http://www.infzm.com/content/12756/0


“夺命的是建筑物,而不是地震”——汶川大地震再次验证了这句老话。但是,当人们发现震区的很多楼房竟然破碎到如此程度时,仍然感到震惊不已。大地震带来的生命、财产损失是如此严重,使得平时被很多人忽视的抗震设防问题再次尖锐地摆在国人面前。

[h3]预制板=棺材板?[/h3]

在这次地震当中,倒塌的房屋废墟中大量的预制楼板随处可见,而这些使用预制楼板的混合结构房屋在地震中是最为脆弱的,许多人正是被它们夺去了生命。

在1976年以前,预制板因为使得盖楼速度快,价格相对便宜,质量相对来说也有保障,因而在全国范围内被大力推广。直到唐山大地震摧毁了整整一座城市,人们才认识到它在抗震性能上的缺陷。

从某种程度上来说,使用预制板盖房子就像搭积木一样,先砌好四面墙,然后把预制板两端伸出的钢筋搭在墙上,接着在楼板上再砌墙,然后再搭一层预制板……虽然在搭完预制板之后也会用混凝土浇注,但这并不能把预制板搭在墙体上的钢筋与墙体牢牢粘住。如果再没有增强房屋整体性的技术措施,那么当遭受较强地震、两堵墙以不同频率摇晃起来的时候,预制板便会猛地从当初固定较弱的一端甩开,砸向下层楼板,最终使房屋由上而下整体倒塌。由于抗震性能差,预制板在唐山一度被称为“棺材板”。

认识到预制板的危害之后,人们开始转而使用“现浇钢筋混凝土楼板”(简称“现浇板”)。现浇板在施工现场完成支模、扎钢筋、浇灌混凝土等程序,尽管其工序多,施工周期长,但现浇板可以增强房屋的整体性,由此提升抗震能力。

现浇板与预制板除了工序不完全相同,其使用的钢筋也有不同。为了减少受力,防止其变形、开裂,预制板内的钢筋一般使用高强度钢丝——在工厂里先将钢筋拉紧,再浇混凝土,待混凝土凝固以后把钢筋两端松开,这样钢筋之前向外拉的力此时就要往回收缩,从而给混凝土施加一个压应力。这个压应力可以和板的自重以及上面摆放物品所施加的拉应力相互抵消一部分,使板的真正受力减小,变形减少。而且当预制板受力将要产生裂缝时,里面的钢筋会拉住它不让它裂开。由于预先进行过冷拉,因此预制板中的钢筋通常是较细的光面钢筋,而现浇板由于是在工地上现场制作,一般没有条件先拉紧钢筋,因此更多使用螺纹面钢筋。

虽然早在30年前就已经认识到预制板的危害,但由于各方面原因,我国并没有明令要求全面停止预制板的使用,甚至北京、上海等大城市也是直到2000年以后才在市区内停止使用预制板。在其他地方,预制板的需求仍然非常旺盛。

[h3]构造柱和圈梁的作用[/h3]

“所谓抗震,最主要的就是加强房屋的整体性。”清华大学土木工程系钱稼茹教授告诉记者。而对于砌体结构,要增加建筑物的整体性,一个是使用现浇板,另一个就是使用“构造柱”和“圈梁”。

“‘构造柱’和‘圈梁’是唐山大地震以后,我国在建筑物抗震方面的一大发明。”同济大学土木工程学院蒋通教授对记者介绍说,“‘构造柱’就是在砖房的四角和拐弯等处配上钢筋,浇上混凝土,做成钢筋混凝土的柱子,用来约束墙体。而‘圈梁’(沿水平方向的封闭的钢筋混凝土梁)则是把房子像箍木桶一样箍起来。简单地说,在建房子时使用圈梁和构造柱就像是用绳子给一个箱子打包,把横向和纵向都绑住,这样,房屋的整体性会大大提高,在地震中不会轻易倒塌。”

对于混合结构来说,无论使用预制板还是现浇板,圈梁和构造柱都是其最主要的抗震结构,而在现浇板中,钢筋混凝土的圈梁与板融为一体,整体性则更加牢固。蒋通遗憾地说:“如果汶川地区的砖房能够全部加上构造柱和圈梁,绝不会破坏得这么厉害。”

【南方周末】本文网址: http://www.infzm.com/content/12756/0

[h3]“先天缺陷”不是借口[/h3]

在这次地震中,最令人揪心的莫过于学校校舍的大量倒塌和孩子们的集体死亡。为什么教学楼会这样轻易倒塌?

有专家指出,学校在抗震方面存在几个先天缺陷:一是房间大——学校教室、活动室等场所空间都比较大,相对而言墙的面积就比较小;二是窗户大——教学需要良好的光线,大面积的窗户相应使得墙的面积大大缩减;三是走廊设计问题——一般学校都采用单面、外廊的走廊设计,多由柱子支撑,如果教室两边都是走廊,在纵向上一间教室就只有前后的两面墙抗震,两边柱子的作用则很弱。

然而尽管如此,“以现在的地震工程的知识来看,教学楼本身并不应该成为抗震的‘特困群体’,只要在设计时充分考虑校舍在结构系统上的先天问题,确实执行设计规范的规定,并彻底执行施工细节,校舍的抗震能力绝不会构成问题,并没有科学技术上的难题。”台湾国家地震工程研究中心简文郁博士表示,“这就是为什么当地一些近十年来兴建且设计、施工都为优良的校舍在此次地震之后并未发生严重破坏的根本原因。”

上海交通大学安全与防灾工程研究所所长、土木工程教授陈龙珠也指出:“学校教学楼需要大窗户采光,这对砌体结构是不利的,但对钢筋混凝土结构却并没有关系。”因为,尽管加入了混凝土的构造柱和圈梁,但在砌体结构中,墙体仍然是主要的受力构件,构造柱和圈梁只是作为一种抗震措施,起到约束墙体、提高房屋整体性的作用。也就是说,在地震时,构造柱和圈梁可以支持墙体减缓甚至避免房屋倒塌,然而当地震烈度很强时,一旦墙体发生大面积倒塌,构造柱也并不能独自撑起楼板。因此砌体结构不适于教学楼这种需要大房间、大窗户的特殊建筑。然而框架结构则不然。框架结构中的承重构件是现浇钢筋混凝土的柱子和梁,墙体仅作围护和分隔作用,并不受力,因此房间布局非常灵活,门窗也完全可以开得很大。

除了在防震设计和施工方面的问题以外,政府对中小学校舍一直以来的重视程度也是影响其抗震能力的因素之一。台湾在这方面也曾走过一段弯路。

与汶川地震相似,台湾地区1999年“9·21”地震曾造成全岛八百多所学校严重受损,有专家指出当时全岛95%的学校建筑不合乎抗震要求。对此,简文郁介绍说,因政府经费不足,台湾地区早期校舍经常采用逐年增建的应急方式兴建,导致了所谓“老背少”的问题。“老背少”的校舍在兴建之初并不确定会盖几层,因此,最早兴建且受力最大的底层很容易发生抗震能力不足的状况。然而在地震发生之后,台湾地区新建的校舍在抗震设计、规范执行等方面都有了很大改善。目前台湾当局正积极进行全面的校舍抗震能力评估,并陆续进行提升校舍抗震能力的加固工程。

按照台湾地区规定,学校建筑的抗震能力要比一般民居楼高出25%;而在汶川地震之前,大陆的幼儿园和中小学校舍其抗震能力却始终没有真正受到更高的重视。

[h3]标准定多高才行?[/h3]

除了设计和结构问题,许多人将房屋大面积倒塌的原因也归结于震区建筑物的抗震设防标准偏低。

建筑物的抗震设防标准涉及“设防烈度”,它是根据建筑物所在地区的基本烈度及其自身的重要性来确定的。

为了划定我国各地地震基本烈度的分布情况,中国地震局和建设部根据历史资料、地震危险性分析(包括当地断层和周围板块之间的情况等等)以及地震设防经济承受能力等因素,从1970年代起就开始编制《中国地震烈度区划图》,2001年又颁布了第四版《中国地震参数区划图》。按此区划,此次地震震害严重的汶川、北川、绵阳、都江堰等地大多处于7度设防区。

除了烈度标准以外,根据建筑物的重要性,我国还对建筑物进行甲、乙、丙、丁四个等级的划分。大多数建筑为丙类,重要的生命线工程为乙类,特别重要的建筑定为甲类。建筑等级越高,抗震设防的标准也就越高。比如成都基本烈度是7度,而其城市中三级医院住院部、医技楼、门诊部属于乙类建筑,就要按8度设防。

在确定了设防烈度的基础上,我国制定了抗震设防的“三水准”目标,通俗来说就是“小震不坏,中震可修,大震不倒”。其中“中震”即是指本地区设防烈度的地震;而“小震”指低于本地区设防烈度的地震,其烈度比基本烈度约低1.5度;“大震”则是高于本地区设防烈度地震,其烈度比基本烈度约高1度。以汶川地区为例,当地设防烈度为7度,那么在“三水准”的设防目标之下,当遭遇烈度为7度的地震时,建筑物应当能够继续使用(无需维修或经过一般维修),而遭遇烈度为8度的地震时也应基本保持屹立不倒。

然而这一次地震的极震区烈度高达11度。简文郁表示,“以这次汶川地震的规模来推算,在龙门山断层附近距离断层20公里范围内区域的地震动强度可能都高达0.3g(即0.3倍重力加速度)以上,约相当于中国建筑抗震规范烈度9度的设防水平。”而地震烈度每升高1度,房屋遭受的地震作用力大约增加一倍,所以在11度的情况下房屋所受的力要比7度足足高出十几倍。那么,按照7度标准设计的房屋,即使完全符合《建筑抗震设计规范》,在如今烈度高达9-11度的情况下,大量倒塌也并非是不可预料的。

但是,“真正符合抗震设计规范的房屋,在地震时可以发生严重变形,但不会立刻倒塌,即使倒塌也不会发生毁灭性坍塌,这样还可以给尚未逃跑的人留下一些生存空间。”蒋通对记者说。因此,烈度高可以是建筑物发生大面积倒塌的原因,但绝不是建筑物粉碎崩溃,把数百人彻底活埋的理由。

那么地震之后是否应该提高汶川等地的设防烈度?提高多少才合适?设防烈度能够无限提高吗?

我国对地震烈度分为12度,而抗震设计规范最高设防只到9度,因为一方面超过9度的地区实际已经成为地震危险区,不适宜人类居住;另一方面,9度以上的抗震设防在设计上已非常困难,蒋通解释说:“9度的地震动强度是0.4g,如果把它再增加一倍达到10度,那么地震加速度就达到将近1g,而1g的概念是:即使你把房子横过来变成悬臂一样它也倒不了——这在设计上几乎是不可想象的。”

此外,要提高建筑物的抗震等级,比如将汶川地区由7度设防提高到8度设防,根据不同的建筑物,其成本投入预计将整体增加10%-30%。

因此,正如一些专家所说,一味增加土木、水利等工程的抗震系数并不是一个非常具有操作性的做法,更重要的是要通过一些简单、经济的手段,来有效提高工程设施的防震抗灾能力。当然这里有一个重要前提,就是要严格设计,规范施工,杜绝豆腐渣工程。

【南方周末】本文网址: http://www.infzm.com/content/12756/1
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离线铿尔

只看该作者 2楼 发表于: 2008-07-10
【转帖】【重建之思】“苗圃行动”的学校为何屹立不倒?——“苗圃行动”义务总干事梁建华专访
【重建之思】“苗圃行动”的学校为何屹立不倒?——“苗圃行动”义务总干事梁建华专访
作者: 南方周末实习生 吴冰清
【南方周末】本文网址: http://www.infzm.com/content/12754


这次地震中,最让人揪心的是众多校舍倒塌,学生和教师死难。但是香港慈善团体“苗圃行动”在四川所建造的61所学校却屹立不倒,包括建于阿坝州震中附近的6所学校。

以促进中国教育为宗旨的“苗圃行动”,如何能保证校舍的建筑质量?南方周末记者采访了总干事梁建华。

[h3]61所学校都没有倒塌[/h3]

南方周末:苗圃学校在这次地震中的情况如何?

梁建华:我们这两个星期都在了解当地情况,在四川我们资助了61所学校,都是乡村小学,这61所学校都没有倒塌,也没有老师、学生受伤。有6所学校在阿坝州,靠近震中,我们和当地教育局联系,其中3所学校,出现裂缝较大,一个是在松潘,另两个在黑水和小金。重灾区没有我们建的学校。

我们在甘肃建了20多所,其中有7所是在文县,4所是建成的,3所是在建的。文县有3所建好的学校有较大的裂缝。我们和县教育局联系,他们也没有报告学校有结构上的问题。

文县受灾面积大,全县390多所学校都受到了灾害,我们这7所相对于其他学校来说,受灾情况轻微。

南方周末:苗圃是如何选择校址的?

梁建华:我们因为对当地情况不熟悉,就和当地教育局的官员沟通联系,由县教育局推荐哪一个学校需要援建。收到材料后我们就派工作组,到当地和县教育局官员一块下乡了解学校的情况,核实学生人数,了解一下当地的经济状况是怎么样。我们不是当场决定的。我们收集好学校资料,拍了照片,拿了问卷之后,就返回香港。由一个部门专门研究决定这个学校需不需要重建。开会同意之后,通过电话、传真通知县教育局。

我们商量好之后,他们根据我们的设计要求设计图纸,一定要是县级以上的设计院,他们就有质量的保证了。2000年以后国家就规定了,图纸设计院是要负全责。建筑物如果出现问题,设计院就要被问责。

拿到图纸后,我们在香港再找熟悉工程的义工,建立工程小组,针对图纸进行审议。看里面有没有我们能发现的一些问题,然后向县教育局提出来。

我们提出的问题其实是环境方面比较多。例如学校选址是否合理,如果选在河边,河流泛滥怎么办?再如学校靠近山坡,那它有没有一个防滑坡的设计?一般来说在学校结构上,我们工程小组都没有多大意见。

其实经过香港工程师来看图,对当地也是一个严谨的要求了。开始就给县教育局一种感受,我们对工程要求严格。我们还和县教育局签协议,协议附件就是图纸、预算等等。之后我们先付一半工程款,县教育局找建工队来施工。等学校建好了,通过验收了,再通知我们。这时我们再要求县政府出具质检证明,证明新建筑物是合格和可以使用。看到这个质检证明,再加上审计部门出的审计报告。我们还要看它的总费用和原来的预算是否有很大的差别。

收到审计报告和验收报告后,我们再派工作组到当地现场去验收。验收合格了,再付另外一半钱。当然也不可能每一趟都有工程人员去验收,而且验收时也不可能把墙壁弄开再去检验,所以施工质量还是靠当地县政府相关部门去抽查。其实这个过程还有没有可以改善的地方呢?我们现在就要求工程小组把意见给我们,将来还需要再改善。

南方周末:在建设过程中,有没有考虑教室的抗震标准?

梁建华:设计院在设计的时候也把学校是否在地震带之上等因素考虑进去,如果他要设计抗震的,那抗震是几度的,都要考虑进去。

[h3]“县教育局都给我们催烦了”[/h3]

南方周末:怎么确保建筑质量?

梁建华:我们不可能做到每个点都有专人去监督,所以还是监管关键工序。总的来说县政府批出的验收报告,他们要对这个负责。我们虽然要求县教育局在建设过程中定期提供一个报告,但这个还是执行得不好,因为这个要靠县教育局下乡到学校里面去了解,还要拍照,执行上就没能完全落实。

我们还要再请教工程小组,在一些关键工序上,要求当地提供相关报告给我们。在学校建设过程中,混凝土的强度可以做化验,混凝土的比例在设计的时候有要求的。要求施工队把样本交上来,进行化验,这都是能够做得到的。

县教育局都给我们催烦了,他听到我们的电话都怕了,都避开了。主要是催他们对工程小组提的意见,设计院有没有反馈意见啊,验收报告啊,审计报告啊。现在来看这些还是值得的,虽然当时觉得挺烦的。

南方周末:这次地震学校损毁严重,你们认为原因是什么?

梁建华:非常复杂的。把它看成豆腐渣工程呢,可能也以偏概全。城乡建设部的部长到灾区,回北京开会,回答记者的提问,他就说了政府要去查处工程质量。如果有不合格的要问责,这个都说得很清楚明白。所以关于工程质量由相关政府部门来鉴定,总比我们民间组织来说更好一些。

另外,我们也了解到国家在80年代推行“义务教育法”时,没有很大的财政投入,把办学责任摊分到县和乡一级政府部门。当时还有乡教育附加费,就把这个费用加到农民的上面去,当时叫“人民教育人民办”。还有一个任务是要在2000年时“普九”,所以县、乡政府的工作量非常重,要建一批校舍来让学生有地方上学。当时要求没有现在严格,如果交给乡一级来负责,可以想象会有什么情况。现在回头来看,有很多工作要重新排查。

南方周末:善款是如何使用的,怎样监督做到透明?

梁建华:善款的使用一个是公开募款的,全部用来助学,行政费用我们再筹集。这个是争取捐款人信任的一个制度。其实这对我们的发展也带来了限制。另外,我们把善款用在什么地方都在年报上公开,都可以在网上下载。每年7月到次年6月是我们财政年度,结束时我们会找一家国际认可的会计公司来审计。审计报告也附在我们的年报里面。“苗圃”能够让捐款人放心的就是我们过去十五年做出来的,有一个制度性的安排,去监管一个学校的建筑过程,能够保证学校有质量。

我们的制度是不断改良的,刚开始建学校时要求拿图纸,但没有成立一个专门的工程小组去审图纸。1997年,我们发现建好的学校有一些质量问题。后来就采纳了工程人员的意见,成立了一个工程小组,去审图纸。后来国家相关部门对建筑物的要求也提高了。工程图纸和建设施工都要终身负责,是2000年以后提出来的要求。
望断云天暮与朝,双星聚首叹今宵。情深每笑银河浅,心近毋愁白馆遥。一曲囚歌明志洁,千针文绣喻松骄。丹心矢志长相守,乌鹊何须更筑桥。
离线铿尔

只看该作者 3楼 发表于: 2008-07-10
【转帖】【重建之思】“青基会”169所希望小学基本完好——专访
【重建之思】“青基会”169所希望小学基本完好——专访南都公益基金会副理事长兼秘书长、中国青少年发展基金会前创办人徐永光
作者: 南方周末记者 沈亮 采访整理
2008-05-29 10:08:45
来源:南方周末
【南方周末】本文网址: http://www.infzm.com/content/12755


直接接受青基会捐助的希望小学在四川是172所,现在收到消息的是169所,还有3所没有联系上。所知的这169所校舍基本完好,没有倒塌,也没有师生死亡。其中中科院希望小学与北川中学仅一墙之隔。

我们的建设、监督过程是:捐赠方分两种,一种是把项目完全交给我们,他们只参加完工检验,并接收我们的报告;另一种是像苗圃一样,除了青基会的监督,还要自己参与全程监督。全国青基会在建设前就事先审查设计图纸,然后和县级人民政府签协议;资金会分两步到位,先支付一半的费用,等建完通过省青基会验收后,再支付另一半的款项。我觉得保证质量要做到两点:一是要保证建设资金的足量发放,资金标准严格按照设计,不能降低;二是要有全程监督。但全国青基会还不是在各地都到现场全程监督。这次的结果看,省青基会还是非常负责的。

这次的希望小学中,抗震比较出色的是香港苗圃希望小学。他们在四川省有61所希望小学——其中部分是与我们合作,在震中的有6所,全都没有倒塌。这和他们完备的监督流程很有关系。他们一是要审查投资,二是全程派监理人员监督,非常严格。我参加过一次他们的验收过程:除了专业人员出具专业的质量报告进行验收外,他们的志愿者还自己带着图纸、皮尺,仔细测量房屋各处长宽,和图纸做严格对比。所以我觉得这次我们的校舍没倒是很庆幸,但苗圃小学没倒却是情理之中。我们将会吸收苗圃的经验,以后进行全程严格监督。

那些倒塌的学校,我估计可能有两个问题。一是追求投资,多建学校会导致投资不足,原材料水平就会降低。这不是纯粹的人为因素。二是,虽然不敢妄推,但可能存在偷工减料。
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PS:有个奇怪的问题请教军长们,为什么我前两个帖子的小标题设置都是正常的,到后面这个却不行了呢?
另外,“网址:”和“http://www.”连起来在这个论坛脚本中是被禁止出现的吗?
望断云天暮与朝,双星聚首叹今宵。情深每笑银河浅,心近毋愁白馆遥。一曲囚歌明志洁,千针文绣喻松骄。丹心矢志长相守,乌鹊何须更筑桥。
离线铿尔

只看该作者 4楼 发表于: 2008-07-10
【转帖】【学校之殇】绵竹富新二小:垮塌校舍是怎样建成的
【学校之殇】绵竹富新二小:垮塌校舍是怎样建成的
作者: 南方周末记者 丁补之 朱红军 发自四川绵竹
2008-05-29 08:07:31
来源:南方周末
【南方周末】本文网址: http://www.infzm.com/content/12681


绵竹市委书记:我承诺在一个月之内给大家一个结果。如果学校被鉴定为工程问题,我们将严格按照有关法规严肃处理,该追究的一定追究,并对家属作相应的补、赔偿。

施工者:设计图是借用旁边中学教学楼的图纸,施工时临时添加楼层,修改房顶改动过好几次。乡里财政困难,他们希望少花钱多办事。

原乡党委书记:施工方案经过了县教育局(现市教育局)批准,乡里的主要工作是进行协调和找钱,当时的经济非常紧张。

原图纸作者:复印的图纸怎么能拿去施工?我今天才知道自己的设计图被人盗用了。我不承认自己是这所学校的设计人。


地震过去半个月后,因教学楼倒塌致127名学生死亡的绵竹市富新镇第二小学,依然处在巨大的漩涡之中。
令悲伤的遇难学生家长不解的是,在这个垮掉的教学楼周围,没有一座房子倒塌,而包括建于上世纪60年代的房子在内,场镇上的楼房均安然挺过大地震。他们质疑,这所学校的教学楼是“豆腐渣”工程。

5月25日,百余名遇难学生家长怀抱遗像,列队徒步前往德阳市讨要说法。途中,绵竹市委书记蒋国华四度跪下挽留未果。第二天下午,蒋国华接受南方周末专访时说,目前,由绵竹市之外的建筑专家组成的工作组正在对垮塌的教学楼进行彻底调查,调查将在公正公平的宗旨下进行。

“如果学校被鉴定为工程问题,我们将严格按照有关法规严肃处理,该追究的一定追究,同时对家属作出相应的补、赔偿。”蒋国华承诺,鉴定结果将在一个月内公布。

记者遍访设计者、施工者、时任乡党委书记,还原19年前一座教学楼从设计至竣工全过程,试图追寻导致这起127名学生死亡的垮塌事故,到底是因为天灾,还是天灾中掺杂着人祸?

[h3]猝死的教学楼[/h3]

“我们自己盖房子,也不会用这么细的钢筋。”一位家长说,“这座教学楼到底是谁设计,谁施工,谁验收?”

一位事发时在现场的老师说,富新二小教学楼在不到10秒钟内猝然坍塌。

2008年5月12日下午2时28分,离上课还有两分钟,老师们还在办公室,大部分学生刚从午睡中醒来。没有任何征兆,三层教学楼在巨幅摇摆之后,近200名惊慌失措的学生被埋在了瓦砾砖石之中。“楼房倒得堆成山一样。”地震后10多分钟,六年级二班张义的母亲桑敏骑着自行车赶到了学校,她看到的是一片废墟。

事后的统计表明,共有127名学生在这次事故中遇难,数十名学生受伤。他们大部分是独生子女。闻讯赶来的家长们疯一样徒手在砖石堆里挖掘,他们合力掀开了巨大的楼板,身上划出血痕。

六年级一班的张琪最终被父亲张忠俊在楼梯口找到。张忠俊夫妻双方都是三代单传,两家一共有15口人在废墟里四处寻找。还有二十多天,张琪就可以从这里毕业。“他差一两步就能跑到楼外面,生死就那么一线之隔。”张忠俊满眼血丝,伸出两只手指比划出一条细微的线。

当天天黑后,在废墟里的楼梯附近,桑敏找到儿子张义。他全身被打折,年幼的面部模糊不清。由于统一穿着校服,许多家长认不出自己的孩子。通过校服里面的T恤衫,她得以确认儿子的遗体。

刘明贵在第二天上午11时才找到女儿刘佳玉,她保持着临死时双手上托的姿势:当时房子正从上面塌下来。

位于一楼的四年级两个班的学生,因为并在一个教室讲试卷,灾难降临时,狭小的教室门根本通过不了75名学生,他们中有39人丧生。三年级的学生午睡后被老师叫到操场“呼吸新鲜空气”,侥幸逃生。
据家长介绍,富新二小的前身是五福中学。2007年,富新和五福两镇合并,学校也随之变更,原五福中学并入另一所中学,空出的教学楼则留给了富新二小。

去年9月,富新二小三至六年级的学生搬入了这栋腾空的三层小楼。此前,他们在楼房边的瓦屋中就读。地震之后,这些瓦屋保持了挺立,没有搬入楼房的小学一、二年级学生因而幸存。

不仅是这些瓦屋,除这座教学楼外,场镇上基本没有彻底垮塌的楼房,这让失去孩子的家长们难以接受。他们在现场发现,教学楼倒塌的外墙断面整齐,和基座上没有任何钢筋水泥连接,就像堆积木一样。断裂的主梁里只有4根粗细不一的钢筋,较细的钢筋还不足成人小指粗。“我们自己盖房子,也不会用这么细的钢筋。”一位家长说,“这座教学楼到底是谁设计,谁施工,谁验收?”

[h3]多次更改的复印设计图[/h3]

教学楼倒塌,一个原因是房屋设计本身就有缺陷,设计图上并没有考虑抗震功能。设计图上并没有起主要抗震作用的构造柱。

5月25日,在倒塌的教学楼附近,此前曾负责该校后勤的吴老师说,地震后他专程从兰州赶回学校,看到教学楼周围的瓦房没事才舒一口气。这些房子是在他任内修建。据他介绍,三层的教学楼在1988年开始修建,时任乡教委常务副主任的是原五福小学校长刘卫京。

当天傍晚,南方周末记者辗转找到退休在家的刘卫京。刘卫京说,之前一天,绵竹市纪委和市教育局,已经派人专门向他询问富新二小的修建事项。

刘卫京说,当年是分级办学,乡办乡管。因为校舍只有上世纪50年代修建的四间平房,远远不够。1988年在普及九年义务教育的政策下,该乡决定修建五福中学。当时负责中学施工的是绵竹东北乡的一个建筑队——东郊联合建筑队,建筑队队长是张乐胜。
随后在东北乡一处农家乐,记者找到早已转行的张乐胜。据他介绍,具体负责施工的是副队长江绪银。

时隔多年,和张乐胜一样,江绪银早已不再从事建筑业。他说,当天上午,绵竹市纪委负责人向他索取原始建设资料。其中最重要的,便是五福中学的设计图和验收材料。

由他提供的五福乡中学教学楼工程的竣工报告表明,1988年,由五福乡政府决定,投资16万元,修建五福乡中学教学楼。令人惊诧的是,所用的教学楼设计图是一份复印图。

“我们当时盖房子用的就是复印件。”江绪银说,“这份设计图复印自邻近的什地乡什地中学设计图。”这些设计图经过了绵竹县(当时并未县改市)教育局批准。“施工过程中,按乡里要求,复印的设计图又更改了多处。”江绪银说,包括临时添加楼层,改变屋顶和将矩形梁变细等。

上述报告注明,该工程共三层,每层四个教室,建筑面积1073平方米,于1988年6月动工,1989年5月竣工,工期一共11个月,比原定工期超出五个月。而超出的原因则在于,原计划的一楼一底的两层设计被改变,临时增加一层。这时两层楼已经开始封顶,故而“一切材料都得重新考虑”。

在施工图纸上,其它变更包括,矩形梁断面由500mm×240mm 缩 减 为 500mm×200mm,屋顶则由瓦顶修改为空心顶平板屋面。除此之外,江绪银声称,施工使用的材料包括钢筋、水泥,以及施工过程都是严格按照图纸进行。

江认为,在地震中,教学楼倒塌,一个原因是房屋设计本身就有缺陷,设计图上并没有考虑抗震功能。他说,设计图上并没有起主要抗震作用的构造柱。在建筑学上,构造柱是在多层建筑的适宜部位设置的钢筋混凝土柱,与圈梁和基座连接,用来提高建筑物的抗震性能。

他认为,按照设计,这种房屋结构此次高达11度的地震烈度
【铿按:这句话似乎没说完整,看不明白】

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[h3]少花钱多办事[/h3]

当时修建中学教学楼是先由建筑队垫资。1991年时,建筑队曾向五福乡催款。

江绪银提供的验收证明书表明,当时验收小组意见是:“工程质量全部合格,同意交付使用。”验收单位包括五福乡中学、五福乡政府、东郊联合建筑队和其主管单位以及绵竹县建筑规划设计所第三设计室。当时的建筑施工并没有监理单位。

时任五福乡党委书记兼教委主任的是孙安全,孙现任绵竹市政协副主席。孙安全回忆,修建五福乡中学时,县教育局共拨款5万元,其余部分由五福乡自己解决。学校建设过程中,乡党委的主要工作是进行协调和找钱,当时的钱远远不够。

刘卫京谈到,预算紧张,修学校时各方面能省则省,这种情况当时各地都普遍存在。他说,1990年,五福乡曾重建小学(平房),是学校自己画的设计草图。按当时的行情,房屋的设计费为每平方米3元左右。也就是说,面积一千余平米的五福中学,设计费用为三千多块钱——这些钱可以建半间教室。

当时修建中学教学楼是先由建筑队垫资。江绪银说,1991年时,他们建筑队曾向五福乡催款。记者看到,这份催款通知上,该建筑队为五福乡修建的三个工程,总价27万元,由建筑队垫资就达到12万元。“乡级财政紧张,总希望少花钱多办事。”江绪银说,后来这些钱靠收取教育费附加以及贷款等方式,几年后才全部还清。

竣工报告同时提及,当时施工过程中,二层大梁曾因水泥质量问题,两天后拆模时发现未凝固,马上组织人工敲掉,重新组织水泥再次进行浇注。而“在资金极端困难的情况下,仍然圆满地按三层建筑完毕”。

[h3]失效的救命通道[/h3]

遇难学生家长熊永豪看到,一根断折的承重梁中,钢筋水泥的横断面里,肉眼可见充斥着碎砖块和木头等杂物。

19年斗转星移,五福中学、乡政府和绵竹市教育局换了好几拨负责人,这座教学楼却一直没有经过大修和加固。

富新中学副校长李华介绍,对学校建筑物的安全检查,主要由教育部门和学校自己来完成,每年都应该进行例行安检。

在地震中失去孙儿的黄清泰老人说,他曾问现任的小学校长,每年例行安全检查有没有发现过教学楼问题。得到答复:没有收到过上级的整改通知。“就像生病了,是你去找医生,还是让医生来找你?”他认为每年例行的安全检查并不规范。

为遇难学生家长所诟病的是,这栋能容纳三百多名学生的教学楼只是在中部有一个2米宽的单向通道,事实上安全通道并不存在。李华提到,他所在的中学一栋教学楼也只有一个楼梯,在消防、教育等部门检查后,在去年安装上了新的楼梯。这个新的楼梯在地震中发挥了很大的作用。

绵竹市教育局局长唐建成说,富新二小的教学楼本来也应该添加新的楼梯,但由于它的二楼与教师办公楼通过铁桥相连,这座铁桥被当作了救生通道。而实际上,地震一发生,这座救命铁桥随即断裂,小楼里的学生们只能涌向惟一的楼梯。

桑敏说,地震后仅在垮塌的楼梯处,就找到了五六十名遇难学生的遗体。学生们层层叠叠挤在一起。

一位不愿透露姓名的江苏某高校建筑设计研究院院长,地震后在灾区进行房屋鉴定。他察看富新二小现场后也证实,整个教学楼并没有修建构造柱,这属于房屋的先天性设计缺陷。

这位专家说,在现场他随手一掰,就能从水泥墙上扒下一块砖头:“这说明,砌筑沙浆的标号不够,水泥成分比较少。”他认为,施工质量肯定存在问题。

遇难学生的家长熊永豪则看到,一根断折的承重梁中,钢筋水泥的横断面里,肉眼可见碎砖块和木头等杂物。熊永豪也从事建筑业,事发后他被遇难学生的家长推举为代表和专家组一起参与鉴定工作。他认为,这样的水泥柱,承重力会大打折扣。

至于临时将二层的教学楼改成三层,上述专家说,如果没有经过论证和加固,在建筑上也是不允许的。

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[h3]“复印的图纸怎么能够用来施工?”[/h3]

黄成刚接到本报记者电话后,才知倒塌的教学楼依据自己画出的图纸建设,19年来他对此毫不知情。

江绪银谈到,设计图上注明的画图人为黄成刚,图纸上还有绵竹县建筑规划设计所第三设计室高工康习文的签字。黄成刚时任什地建筑公司工程技术人员,后为该公司经理,目前业已转行至绵竹一家白酒企业任销售部经理。本报记者随即致电黄成刚。

5月26日晚,黄成刚接到记者电话后,才知倒塌的教学楼依据自己画出的图纸建设,19年来他对此毫不知情。在这次地震中,他侄女也埋在了富新二小的废墟中。而他女儿看过现场后,曾对房屋的设计施工者发泄怨气。获知其父为教学楼图纸的原作者后,啼笑皆非。

黄成刚的第一反应是打电话给什地中学校长,询问什地中学教学楼的现状。获知什地中学教学楼没事后,他才把提起的心放下。
被富新二小教学楼抄袭图纸的什地中学,距前者不过三四公里。记者在现场看到,该楼经过地震后,只出现了局部损毁而没有倒塌。什地中学校长张宗喜介绍,这座楼在富新二小教学楼之前一年即1988年开始使用,到1992年起改作阅览室等其它用途。

黄成刚说,他当时挂靠在绵竹县建筑规划设计所。设计图由该所人员签字后,就可以被认可使用。

“复印的图纸怎么能够用来施工?”黄成刚认为,设计图可以复印,但地质勘探情况是无法复印的。每处的地质情况都不同,用复印的图纸施工,本身就是一个错误。

由于没有看到结构图,黄成刚说已记不清设计图上是否有构造柱。而当时,许多低层建筑并没有构造柱,国家对此没有强制要求。

因为采用同样设计图的什地中学没有倒塌,他认为“严格按设计图纸施工就不会有错”。他认为自己的设计图被盗用且被随意更改。“我不承认自己是富新二小教学楼的设计人。”黄成刚说。

[h3]废墟上的灵堂[/h3]

地震后,在教学楼废墟上,家长们搭起一座临时的灵堂。家长们紧抱着孩子的遗像,散落在灵堂周围。

江苏某高校建筑设计研究院院长认为,在有房屋设计图纸的情况下,根据已有的房屋和地震等资料,建模后模拟现场,便可知到底是房屋设计的原因,还是施工方面的原因。

5月26日,绵竹市委书记蒋国华接受南方周末采访时说,目前,该市已派出调查组对富新二小教学楼问题进行彻查,而“为了保证调查的独立性,组成人员以省内建筑专家为主,绵竹市的专家都不参与。我们向省里和其它各市发出请求,希望派专家支援,调查将在公平公正的宗旨下进行”。

1992年,桑敏从这栋教学楼毕业。她说,当时教学楼的外墙就曾微裂后粉刷;15年后,她的儿子张义搬进同一栋教学楼,8个月后永远被埋在了废墟之下。

学校路边悬挂的白色的布幅上,写着斑驳的血字。家长们咬破手指,在白布上写下孩子的姓名和他们永远的年龄:刘紫薇,10岁半;刘佳玉,11岁;张义,12岁;张琪,13岁……富新二小教学楼,则死于19岁。

地震后,在教学楼废墟上,家长们搭起一座临时的灵堂。5月25日,阳光下,八个救人时挖出的废料堆环绕着灵堂,如同八座巨大的坟墓。家长们紧抱着孩子的遗像,散落在灵堂周围。

不是一个年级的小学生们,藏在镜框的后面,挤在同一个狭小的临时灵堂里。相框都别着黑色的花朵,如课桌样排列整齐,不同的是,灵堂代替了教室。学生们稚气、纯真、灿烂,每个人在画框里含笑无言,明亮的眼睛看着灵堂外的世界。似乎一堂课还未结束,下课铃声还未敲响,他们从未离去。

【南方周末】本文网址: http://www.infzm.com/content/12681/2
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离线铿尔

只看该作者 5楼 发表于: 2008-07-10
Re:
over。
望断云天暮与朝,双星聚首叹今宵。情深每笑银河浅,心近毋愁白馆遥。一曲囚歌明志洁,千针文绣喻松骄。丹心矢志长相守,乌鹊何须更筑桥。
离线黄栌
只看该作者 6楼 发表于: 2008-07-13
Re
抑。郁。一个钱字。
到底是谁之过?
离线小美

只看该作者 7楼 发表于: 2008-07-13
Re:
监督体制有缺陷
节节青挺立
叶叶翠昂生
离线铿尔

只看该作者 8楼 发表于: 2008-07-13
Re:Re
引用第6楼黄栌于2008-07-13 01:52发表的 Re :
抑。郁。一个钱字。
到底是谁之过?


“君子爱财,取之有道”,可恨某些人见利忘义得连人命都不顾了。
望断云天暮与朝,双星聚首叹今宵。情深每笑银河浅,心近毋愁白馆遥。一曲囚歌明志洁,千针文绣喻松骄。丹心矢志长相守,乌鹊何须更筑桥。
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